时下，又一轮雾霾天气侵扰江淮大地，呼吸之患严重影响广大群众的生活幸福指数。

交上去第二天，刚走出人民大会堂我就接到总理办公室的电话，说总理已经收到建议，表示感谢。几个月后，财政部工作人员给他打来电话，和我探讨，财政盘子就这么大，还要管民生、教育、国防，但环保会慢慢加上去。

我们没有完全从企业角度考虑，也是想着，行业好了，企业自然而然就好了。2015年上半年，全国人大环资委副主任委员卫留成到广东调研，朱斌向他反映，国家要鼓励环保产业进行科技和商业模式创新。政治资源有点少商会每年走政协这条线，提案还都很受重视，不管财政部建设部环保部，都给你盖上个大红印。现在，进入两会时间78号文成提案热点环保产业作为国家重点扶持的产业，应该得到国家在税收政策上更多的倾斜。会后他的秘书专门找我要发言稿。

我国污染土壤修复工作起步较晚，从事这一业务的魏丽希望有关部门明确修复治理责任主体、加强污染场地的调查及全过程监测管理。78号文反倒加大了环保产业税负。全面推进环境信息公开，建立健全环境保护网络举报平台和制度，保障公众知情权和表达权，推进人民群众、社会组织参与对政府环保工作、企业排污行为的监督与评价。

毋庸置疑，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等突出问题，已成为2020年全面建成小康社会亟待突破的瓶颈问题。从发展形势看，十三五时期，是资源能源支撑工业化完成、经济爬坡过坎、城镇化进程推进的重要阶段，带来的污染排放新增压力仍将处于高位水平。处理好地方政府、企业和社会之间的关系，考量好当前雾霾治理三者成本分担问题。更重要的是，从2016年起，中国决胜全面建成小康社会的历史大幕将正式拉开。

环境治理是一场攻坚战和持久战，能否留住绿水、青山、蓝天，除了政府的努力更关键的是全民参与。习近平总书记指出，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。

而前期快速工业化进程中累积的环境问题，数量巨大、成因复杂，尚未得到有效解决。生态环境是全面建成小康社会最突出的短板之一，其原因可从两个方面来理解：一是环境治理取得的成效与群众的期待还存在差距。十三五期间是全面建成小康社会的决胜阶段，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期。《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》出台实施，新《环境保护法》施行，新《大气污染防治法》发布，环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等六份生态文明体制改革配套文件相继实施。

守住底线，底线起跑，才能真正实现可持续发展。距离全面建成小康社会的目标越近，补齐生态环境短板的任务就越紧迫，改善环境质量的任务就越艰巨。专家表示，解决环境问题，不能操之过急，期望过快，但更不能听之任之，懒政不作为。这三份文件彼此呼应、相互衔接，是中央的战略部署，是当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图，具有重要的引领和指导作用。

加强环境教育工作，提升公众环境意识，引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。近几年污染物排放总量将处于历史高位，复合型污染的特征将更加明显，很可能是环境质量状态最为复杂、矛盾非常尖锐的时期。

面对新形势新挑战新任务，需坚持绿色发展，以环境质量改善为核心加快补齐生态环境短板，让公众共享青山绿水。转变发展理念，绿色既是理念又是举措，环保既是制约，更是新的发展契机。

新老问题、新旧压力叠加，应对难度及风险明显加大。补齐短板 共享绿水青山党的十八大首次提出了美丽中国的执政理念。西方国家环境质量改善经历了一个漫长过程，就目前我国环境形势而言，也需要循序渐进。近年来，雾霾等污染问题成为民心之痛。这些是行动层面的任务安排，是推进生态文明建设和加强环境保护的路线图。污染治理成为全国两会的热点问题，众多代表委员对大气雾霾和水安全等生态环境问题建言献策。

2016年，是十三五的开局之年，也是确定十三五环境保护顶层设计的一年。随着环境保护工作的推进，环境污染得到一定程度的遏制，但污染排放总量仍处于较高水平。

在此之前，党中央、国务院发布两份重要的姊妹篇文件《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。既要理性认识，又要有战略定力。

随着人们生活质量提升、教育程度提高及中等收入人群扩大，其对环境质量改善的要求越来越高，对政府环境治理的期盼越来越大，而环境质量改善是一个长期而复杂的过程。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，要求加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。

习近平总书记说，小康全面不全面，生态环境质量是关键。实现中华民族的第一个一百年梦想，全面建成小康社会已是咫尺之遥。二是长期历史欠账导致短期有效扭转的困难较大更重要的是，从2016年起，中国决胜全面建成小康社会的历史大幕将正式拉开。

从发展形势看，十三五时期，是资源能源支撑工业化完成、经济爬坡过坎、城镇化进程推进的重要阶段，带来的污染排放新增压力仍将处于高位水平。近年来，雾霾等污染问题成为民心之痛。

西方国家环境质量改善经历了一个漫长过程，就目前我国环境形势而言，也需要循序渐进。面对新形势新挑战新任务，需坚持绿色发展，以环境质量改善为核心加快补齐生态环境短板，让公众共享青山绿水。

随着环境保护工作的推进，环境污染得到一定程度的遏制，但污染排放总量仍处于较高水平。污染治理成为全国两会的热点问题，众多代表委员对大气雾霾和水安全等生态环境问题建言献策。

处理好地方政府、企业和社会之间的关系，考量好当前雾霾治理三者成本分担问题。习近平总书记说，小康全面不全面，生态环境质量是关键。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，要求加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。实现中华民族的第一个一百年梦想，全面建成小康社会已是咫尺之遥。

2016年，是十三五的开局之年，也是确定十三五环境保护顶层设计的一年。全面推进环境信息公开，建立健全环境保护网络举报平台和制度，保障公众知情权和表达权，推进人民群众、社会组织参与对政府环保工作、企业排污行为的监督与评价。

这些是行动层面的任务安排，是推进生态文明建设和加强环境保护的路线图。然而，5年的时间里仍有不少问题亟待解决。

近几年污染物排放总量将处于历史高位，复合型污染的特征将更加明显，很可能是环境质量状态最为复杂、矛盾非常尖锐的时期。毋庸置疑，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等突出问题，已成为2020年全面建成小康社会亟待突破的瓶颈问题。

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